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国家生长和刷新委周五宣布关于支持民营企业加速刷新生长与转型升级的实验意见 ，从降低企业本钱、强化科技立异支持、解决融资难题、牢靠提升工业链水平、深入挖掘市场需求潜力等九方面支持民营企业加速刷新生长与转型升级。
在降低企业生产谋划本钱方面 ，意见提出继续推进减税降费。贯彻实验好阶段性减免社会包管费和降低社保费率政策等。对受疫情影响严重的中小企业 ，依法批准其延期缴纳税款申请。进一步降低用能用网本钱。落实阶段性降低企业用电价钱的支持政策 ，一连推进将除高耗能以外的大工业和一样平常工商业电价整年降低5%。
在完善资源要素包管方面 ，意见提出立异工业用地供应方法。优化土地市场营商情形 ，包管民营企业依法一律取得政府供应或园区转让的工业用地权力 ，允许中小民营企业团结加入工业用地招拍挂 ，可按划定举行宗地支解。勉励民营企业使用自有工业用地生长新工业新业态并举行研发立异 ，凭证相关妄想及有关划定允许增添容积率的 ，不增收土地价款等用度。民营企业退出原使用土地的 ，市、县人民政府应支持依法依约转让土地 ，并包管其正当土地权益；易地生长的 ，可以协议出让方法重新安排工业用地。
在解决融资难题方面 ，意见提出加大对民营企业信贷支持力度。指导商业银行增添制造业民营企业信贷投放 ，大幅增添制造业中恒久贷款 ，知足民营制造业企业恒久融资需求。进一步修改完善金融企业绩效评价步伐 ，强化对小微企业贷款营业评价。勉励中小银行与开发性、政策性金融机构加深合作 ，提升服务民营企业、小微企业质效。
别的 ，意见体现 ，要精准帮扶重点民营企业。对处于工业链要害环节重点民营企业所遇到的问题和难题 ，实验响应快速、程序简朴、规则透明的针对性帮扶。实时研判工业链生长趋势 ，指导企业将工业链要害环节留在海内。有序指导制造业民营企业工业转移。推动中西部和东北地区起劲承接东部地区制造业民营企业转移 ，支持承接工业转移树模区等重点功效平台建设 ，为制造业民营企业有序转移创立条件。
以下为《关于支持民营企业加速刷新生长与转型升级的实验意见》全文。
各省、自治区、直辖市人民政府 ，新疆生产建设兵团 ，国务院有关部分 ，天下总工会 ，国家开发银行、中国收支口银行、中国农业生长银行、中国国家铁路集团有限公司：
为深入贯彻习近平总书记关于支持民营企业刷新生长的主要讲话精神 ，认真落实《中共中央 国务院关于营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的意见》有关要求 ，推动相关支持政策加速落地收效 ，有用应对新冠肺炎疫情影响 ，引发民营企业活力和创立力 ，进一步为民营企业生长创立公正竞争情形 ，发动扩大就业 ，经国务院赞成 ，现提出以下意见。
一、切实降低企业生产谋划本钱
（一）继续推进减税降费。切实落实常态化疫情防控和复工复产各项政策 ，简化优惠政策适用程序 ，深入开展有针对性的政策宣传向导 ，资助企业准确掌握和实时享受各项优惠政策。贯彻实验好阶段性减免社会包管费和降低社保费率政策等。对受疫情影响严重的中小企业 ，依法批准其延期缴纳税款申请。对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费 ，实验全额返还支持政策。
（二）进一步降低用能用网本钱。落实阶段性降低企业用电价钱的支持政策 ，一连推进将除高耗能以外的大工业和一样平常工商业电价整年降低5%。切实增强转供电价钱羁系 ，确保民营企业实时足额享受降价盈利。
（三）深入推进物流降本钱。依规则范口岸、班轮、铁路、机场等谋划服务性收费。建设物流基础设施用地包管机制 ，指导各地合理设置投资强度、税收孝顺等指标限制 ，勉励通过恒久租赁等方法包管物流用地。规范都会配送车辆通行管理 ，凭证地方现实优化通行管理步伐 ，勉励生长夜间配送和配合配送、统一配送等集约化配送模式。
二、强化科技立异支持
（四）支持加入国家重大科研攻关项目。勉励民营企业加入国家工业立异中心、国家制造业立异中心、国家工程研究中心、国家手艺立异中心等立异平台建设 ，加速推进对民营企业的国家企业手艺中心认定事情 ，支持民营企业肩负国家重大科技战略使命。
（五）增添普惠型科技立异投入。各地要加上将科技立异资金用于普惠型科技立异的力度 ，通过银企合作、政府指导基金、科技和知识产权包管津贴、科技信贷和知识产权质押融资危害赔偿等方法 ，支持民营企业开展科技立异。
（六）流通国家科研资源开放渠道。推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放。勉励民营企业和社会力量组建专业化的科学仪器装备服务机构 ，加入国家科研设施与仪器的管理与运营。
（七）完善知识产权运营服务系统。生长专业化手艺生意知识产权运营机构 ，培育手艺司理人。规范探索知识产权证券化 ，推动知识产权融资产品立异。建设国家知识产权公共服务平台 ，为民营企业和中小企业立异提供知识产权一站式检索、�；ず妥裳确�。
（八）增进民营企业数字化转型。实验企业“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动 ，结构一批数字化转型增进中心 ，集聚一批面向中小企业数字化服务商 ，开发切合中小企业需求的数字化平台、系统解决计划等 ，团结行业特点对企业建云、上云、用云提供响应融资支持。实验工业互联网立异生长工程 ，支持优势企业提高工业互联网应用水平 ，发动生长网络协同制造、大规模个性化定制等新业态新模式。
三、完善资源要素包管
（九）立异工业用地供应方法。优化土地市场营商情形 ，包管民营企业依法一律取得政府供应或园区转让的工业用地权力 ，允许中小民营企业团结加入工业用地招拍挂 ，可按划定举行宗地支解。勉励民营企业使用自有工业用地生长新工业新业态并举行研发立异 ，凭证相关妄想及有关划定允许增添容积率的 ，不增收土地价款等用度。民营企业退出原使用土地的 ，市、县人民政府应支持依法依约转让土地 ，并包管其正当土地权益；易地生长的 ，可以协议出让方法重新安排工业用地。
（十）加大人才支持和培训力度。流通民营企业专业手艺人才职称评审通道 ，推动社会化评审。增添民营企业享受政府特殊津贴职员比重。适时宣布手艺人才薪酬分派指引 ，指导企业建设切合手艺人才特点的人为分派制度。加速实验职业手艺提升行动 ，面向包括民营企业职工在内的城乡种种劳动者开展大规模职业手艺培训 ，并按划定落实培训津贴。
（十一）优化资质管理制度。对存量资质、认证认可实验动态调解 ，优化缩减资质种别 ，修建企业资质种别和品级压减三分之一以上。对新能源汽车、商用车等行业新增产能 ，在切合市场准入要求条件下 ，公正给予资质、认证认可 ，不得特殊设置前置条件。深化工业产品生产允许证制度刷新 ，除涉及公共清静、经济清静产品以外 ，不再实验允许证管理 ，关于保存允许证管理产品 ，审批权限下放至省级市场羁系部分。完善强制性产品认证制度 ，探索引入“自我切合性声明”方法 ，优化认证程序。
（十二）破除要素流动的区域支解和地方�；�。除执律例则明确划定外 ，不得要求企业必需在某地挂号注册 ，不得为企业在差别区域间的自由迁徙设置障碍。支持地方开展“一照多址”刷新 ，探索简化平台企业分支机构设立手续。逐步统一天下市场主体挂号营业规范、数据标准和统一平台服务接口 ，镌汰区域间挂号注册营业的差别性。完善企业注销网上服务平台 ，进一步便当纳税人注销程序。对设立后未开展生产谋划运动或者无债权债务的市场主体 ，可以凭证浅易程序打点注销。
四、着力解决融资难题
（十三）加大对民营企业信贷支持力度。指导商业银行增添制造业民营企业信贷投放 ，大幅增添制造业中恒久贷款 ，知足民营制造业企业恒久融资需求。进一步修改完善金融企业绩效评价步伐 ，强化对小微企业贷款营业评价。勉励中小银行与开发性、政策性金融机构加深合作 ，提升服务民营企业、小微企业质效。
（十四）支持开展信用融资。加大对中小企业融资综合信用服务平台和地方征信平台建设指导力度 ，推动政府部分、公用事业单位、大型互联网平台向征信机构和信用评级机构开放企业信用信息 ，勉励金融机构和征信机构、信用评级机构增强合作 ，使用大数据等手艺手段开发针对民营企业的免典质免担保信用贷款产品。加大“信易贷”等以信用信息为焦点内容的中小微企业融资模式推广力度 ，依托天下中小企业融资综合信用服务平台、地方征信平台等种种信用信息服务平台 ，加大信用信息归集力度 ，更好施展对小微企业信用贷款的支持作用。用好普惠小微信用贷款支持计划 ，大幅增添小微企业信用贷款。深入开展“银税互动” ，扩大沾恩企业规模 ，推动缓解企业融资难题。
（十五）拓展贷款典质质押物规模。支持大型企业协助上下游企业开展供应链融资。依法合规生长企业应收账款、存货、仓单、股权、租赁权等权力质押贷款�Ｆ鹁⑻剿鹘媚苋ā⑻寂欧湃ā⑴盼廴ā⑻踉寄茉垂芾砦蠢词找嫒ā⑻匦砟被辗讶ǖ饶扇肴谧手恃旱１９婺�。逐步扩大知识产权质押物规模 ，对企业专利权、商标专用权和著作权等无形资产举行打包组合融资 ，推动知识产权质押贷款增量扩面。继续向银行业金融机构延伸不动产挂号服务点 ，加速“互联网+不动产挂号” ，推进盘问不动产挂号信息、打点典质预告挂号和典质挂号、发放电子不动产挂号证实等全程不晤面网上打点。勉励银行等金融机构凭证企业物流、信息流、资金流的评价效果 ，提升制造业民营企业最高授信额度。
（十六）拓展民营经济直接融资渠道。支持民营企业开展债券融资 ，进一步增添民营企业债券刊行规模。鼎力大举生长创业投资 ，支持民营企业立异生长。支持民营企业在天下中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌生意和融资。
（十七）立异信贷危害政府担保赔偿机制。指导政府性融资担�；辜哟蠖灾行∥⑵笠档闹С至Χ� ，适当降低融资担保费率。勉励各地设立信用贷款、知识产权质押贷款、中小微企业贷款等危害分�；� ，简化审核流程 ，分担违约危害。
（十八）增进实时支付中小企业款子。落实《包管中小企业款子支付条例》 ，加速建设支付信息披露制度、投诉处置惩罚和失约惩戒制度以及监视评价机制。要对恶意拖欠、变相拖欠等行为开展专项督查 ，转达一批拖欠民营企业账款的典范案例 ，催促拖欠主体限期清偿拖欠账款。
五、指导扩大转型升级投资
（十九）勉励工业指导基金加大支持力度。更好施展国家新兴工业创业投资指导基金、国家中小企业生长基金、国家制造业转型升级基金、先进制造工业投资基金、战略性新兴工业指导基金和国家绿色生长基金等基金以及地方各级政府设立的工业指导基金作用 ，勉励种种工业指导基金加大对民营企业的支持力度。施展国家科技效果转化指导基金作用 ，支持民营企业推广转化一批重大手艺立异效果。
（二十）支持古板工业刷新升级。加速推动古板工业手艺刷新 ，向智能、清静、绿色、服务、高端偏向生长 ，增强磨练检测平台、系统集成服务商等手艺刷新服务系统建设。推念头械装备工业高质量生长、石化工业清静绿色高效生长 ，推进老旧农业机械、工程机械及老旧船舶更新刷新。支持�；菲笠邓⑿律� ，关于仅申报小批量使用危险化学品、不涉及制造和大规模囤积的项目 ，设立“一企一策”评审通道。
（二十一）支持民营企业一律加入项目投资。用好中央预算内投资和地方政府专项债券筹集的资金 ，优化投向结构和投资领域 ，支持金融机构依法合规提供融资 ，包管种种市场主体一律加入项目建设运营。对在政府和社会资源合作（PPP）项目中设置针对民营资源差别待遇或歧视性条款的 ，各级财务部分凭证划定不予资金支持。探索凭证“揭榜挂帅 ，立军令状”的果真征集方法组织实验一批重大投资工程。
（二十二）指导民营企业聚焦主业和焦点手艺。优化《勉励外商投资工业目录》和《工业结构调解指导目录》 ，推动民营企业在工业链、价值链要害营业上重组整合 ，进一步集聚资源、集中发力 ，增强焦点竞争力。
（二十三）提升民营企业应急物资供应包管能力。加速生长柔性制造 ，提升制造业应急包管能力。完善合理的激励政策 ，指导生产主要应急物资、应急装备的民营企业强化一样平常供应链管理 ，增强生产能力储备�Ｆ鹁⒅С置裼谀芑繁Ｆ笠导尤胍搅品牌锎χ贸头４χ贸头！⑽鬯χ贸头５裙こ探ㄉ�。勉励民营企业加大医疗器械生产制造投资 ，包管民营企业公正加入公共卫生基础设施建设。
六、牢靠提升工业链水平
（二十四）精准帮扶重点民营企业。对处于工业链要害环节重点民营企业所遇到的问题和难题 ，实验响应快速、程序简朴、规则透明的针对性帮扶。实时研判工业链生长趋势 ，指导企业将工业链要害环节留在海内。
（二十五）依托工业园区增进工业集群生长。以园区为载体集聚立异资源和要素 ，增进国家级新区、高新手艺开发区、经济手艺开发区、新型工业化工业树模基地等规模扩大、水平提升。在工业转型升级树模区和树模园区的相关项目安排方面 ，加大对民营企业支持力度。勉励各地建设中小微企业工业园、小型微型企业创业立异树模基地、标准化厂房及配套设施。
（二十六）有序指导制造业民营企业工业转移。推动中西部和东北地区起劲承接东部地区制造业民营企业转移 ，支持承接工业转移树模区等重点功效平台建设 ，为制造业民营企业有序转移创立条件。
（二十七）提高工业链上下游协同协作水平。国有企业特殊是中央企业要施展龙头刊行动用 ，进一步增强与工业链上下游企业协同 ，协助解决配套民营企业手艺、装备、资金、原辅料等现实难题 ，发动上下游种种企业共渡难关。支持民营企业加入供应链协同制造 ，推进建设上下游衔接的开放信息平台。
七、深入挖掘市场需求潜力
（二十八）进一步放宽民营企业市场准入。加速电网企业剥离装备制造等竞争性营业 ，进一步铺开设计施工市场 ，推动油气基础设施向企业公正开放。进一步铺开石油、化工、电力、自然气等领域节能环保竞争性营业。制订勉励民营企业加入铁路生长的政策步伐 ，支持民营企业加入重大铁路项目建设以及铁路客货站场谋划开发、快递物流等营业谋划。依法支持社会资源进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。推动磨练检测机构市场化刷新 ，勉励社会力量进入磨练检测市场。
（二十九）以高质量供应创立新的市场需求。落实支持出口产品转内销的实验意见 ，支持适销对路出口商品开拓海内市场。扩大基础设施建设投资主体 ，规范有序推进PPP项目 ，营造公正竞争的市场情形 ，发动民营企业加入5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设运营。
（三十）实验机械人及智能装备推广妄想。扩大机械人及智能装备在医疗、助老助残、康复、配送以及民爆、危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等领域应用。加速高危行业领域“机械化换人、自动化减人”行动实验程序 ，加速自动化、智能化妆备推广应用及高危企业装备升级换代。增强对民营企业立异型应急手艺装备推广应用的支持力度 ，在种种应抢救援场景中 ，开展无人机、机械人等无人智能装备测试。
（三十一）支持自主研发产品市场迭代应用。适时修订国家首台（套）重大手艺装备推广应用指导目录 ，优化首台（套）包管笼罩规模 ，加大对小型要害装备和焦点零部件支持力度。支持通过树模试验工程提升国产装备应用水平。
（三十二）助力开拓国际市场。健全增进对外投资的政策和服务系统 ，拓展民营企业“走出去”生长空间 ，支持民营企业一律加入外洋项目投标 ，阻止与海内企业恶性竞争。搭建支持民营企业开展第三方市场合作的平台。勉励行业组织协助企业开拓国际市场。施展外洋中国中小企业中心作用 ，提供专业化、外地化服务。
八、勉励指导民营企业刷新立异
（三十三）勉励有条件的民营企业优化产权结构。勉励民营企业构建现代企业产权结构 ，严酷区分企业法人工业和企业主小我私家以及家族工业 ，疏散股东所有权和公司法人工业权 ，明确企业各股东的持股比例。勉励民营企业推进股权多元化 ，推动民营企业自然人产权向法人产权制度转变。勉励有条件的股份制民营企业上市和挂牌生意。
（三十四）勉励民营企业加入混淆所有制刷新。加大国有企业混淆所有制刷新力度 ，深入推进重点领域混淆所有制刷新。勉励民营企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等形式加入国有企业改制重组、合资谋划和混淆所有制刷新 ，促举行业上下游和企业内部生产要素有用整合。
（三十五）指导民营企业建设规范的法人治理结构。指导企业依据公司法及相关执律例则 ，形成权责明确、运转协调、有用制衡的决议执行监视系统 ，健全市场化规范谋划机制 ，建设健全以质量、品牌、清静、环保、财务等为重点的企业内部管理制度�Ｆ鹁⑼贫裼笠翟銮康匙橹凸せ嶙橹⒅肮ご泶蠡嶂贫冉ㄉ� ，强化企业内部监视 ，增强企业凝聚力。
九、统筹推进政策落实
（三十六）完善涉企政策服务机制。建设健全企业家加入涉企政策制订机制 ，勉励各地建设统一的民营企业政策信息服务平台 ，流通企业提出意见诉求直通渠道。认真听取民营企业意见和诉求 ，勉励各地建设民营企业转型升级问题清单制度 ，实时协调解决企业反应的问题难题。
（三十七）增强组织向导和催促落实。生长刷新委要会同相关部分统筹做好支持民营企业刷新生长与转型升级事情 ，完善事情机制 ，增强政策指导、事情协协调催促落实 ，实时研究解决民营企业生长中遇到的问题。
（三十八）增强典范推广树模引领�？姑裼笠底蜕蹲酆纤⑿率缘� ，支持试点地方先行先试、大胆立异 ，探索解决民营企业转型升级面临突出问题的有用路径和方法 ，梳理总结民营企业建设现代企业制度和转型升级的履历效果 ，复制推广各地支持民营企业刷新生长的先进做法。
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